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    五大核心要素促进医药产业健康发展

    时间:2016-03-22 07:58:15 来源:光明网 点击量:5457

      近日,国务院办公厅下发了《关于促进医药产业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是对医药产业“十三五”及今后一段时期发展的重要指导。

      医药产业发展当前面临不少困难和问题,市场约束加大,增长速度放缓,结构矛盾突出,业内人士都感觉发展遇到较大困难。这个文件给医药界人士提振了信心,指明了方向。我认为文件的重要意义主要体现在几个方面:

      一是体现了国家对医药产业发展的高度重视。

      近年来,国务院高度关注发展医药产业。2010年国务院发文加快培育和发展战略性新兴产业,生物医药是七个战略性新兴产业之一。2015年国务院发布《中国制造2025》,将生物医药和高端医疗器械作为重点发展领域。这一次,国务院为促进医药产业发展单独下发一个文件,这是比较少见的,显示了国务院和有关部门对医药产业“惠民生、稳增长”所发挥作用的认可和重视。

      二是将技术创新作为主要增长动力。

      过去三年,医药产业的经济增速出现较大幅度的下滑。受医保控费和部分地方招标采购中不规范现象的影响,主要由需求端形成的增长动能正在弱化,医药产业发展必须找到新的增长动力。《指导意见》提出了10%的增速目标,很鼓舞人心,将加强技术创新作为首要任务,非常必要。中国是个大市场,还有大量需求未获得有效满足,有些群众甚至跑到国外去买的普通OTC(非处方)药品。通过创新开发新产品、提高质量、发展新业态、满足人民群众多元化多层次的市场需求,是医药产业恢复较高增速的主要路径。过去十年来,我国医药创新取得的进展令人振奋,只要支持创新配套政策跟上,医药产业创新驱动发展的新局面将会加快形成。  

      三是明确了产业转型升级的几个关键点。

      《指导意见》提出的技术创新、质量升级、绿色改造、优化结构、国际化发展等几项主要任务,也是当前医药产业问题比较突出的方面。我们的原始创新能力不强,高质量创新成果少;产品质量升级任务紧迫,化学仿制药、中药注射剂、多组分生化药、辅料包材等很多领域质量标准和质量水平亟待提高;清洁生产和“三废”治理水平较低,可持续发展堪忧;企业多、小、散,产品同质化和重复建设严重;国际竞争力弱,出口产品附加值低。《指导意见》提出的几项任务有很强的针对性,相关部门和行业企业抓好了这几个关键环节,医药产业发展一定会展现出全新局面。

      四是重视新兴业态发展。

      当前科学技术突飞猛进,互联网技术深入影响到方方面面,催生了很多跨界产品、新兴业态和新商业模式。《指导意见》将培育新兴业态作为一项重要任务,提到了智能制造、工业机器人、大数据、云计算、3D打印、移动医疗产品、医疗物联网、健康管理APP、远程医疗等新产品和新技术,这些新产品新技术在医药健康领域应用多、发展快。为新兴业态发展创造条件、提供支持,有望培育出一批医药经济新的增长点。

      五是强调产业政策和医改政策紧密衔接。

      当前深化医改的主要思路是医疗、医保、医药“三医联动”,增强改革的整体性、系统性和协同性。《指导意见》也强调了“紧密衔接医改”,提出了公立医院改革和完善价格、采购、医保政策的一些重点内容。例如“医疗机构应当按照药品通用名开具处方,并主动向患者提供处方,保障患者的购药选择权”等等十分重要的改革措施,让我们深受鼓舞;医药产业发展受医改政策影响很大,我们期待在新一阶段医改中,在“三医联动”的医药这一环上,医药产业的健康发展能够得到改革政策的有力支持。通过《指导意见》,我们看到国务院将医药产业发展提到了重要高度,医药产业也必将加快发展,为人民群众的生命健康事业做出新贡献。

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